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關于加強人力資源服務機構誠信體系建設的通知
作者:epzpw 日期:2013-02-25 瀏覽
 

人社部發【2012】46號

頒布日期:2012-11-30

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局),各副省級市人力資源社會保障局,福建省、廈門市公務員局:

為進一步加強人力資源市場管理,推動市場誠信體系建設,引導人力資源服務機構依法經營、誠信服務,切實維護勞動者和用人單位合法權益,更好地發揮市場在促進就業和優化人力資源配置中的基礎性作用,現就加強人力資源服務機構誠信體系建設問題提出如下意見:

一、指導思想與目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以“誠信服務樹品牌、規范管理促發展”為主題,以促進人力資源服務機構誠信服務、優質服務為核心,堅持政府推動、市場引導、行業自律、社會監督相結合,通過在經營性人力資源服務機構(以下簡稱服務機構)中開展誠信教育培訓、誠信服務制度建設、誠信狀況診斷評估和誠信典型宣傳示范等誠信創建活動(以下簡稱創建活動),推動建立和完善人力資源市場誠信體系,完成所有服務機構誠信狀況評估,實現服務機構誠信檔案全覆蓋,從業人員接受誠信教育培訓和簽署誠信服務承諾書達到100%,服務機構誠信服務意識和水平顯著提高,創建一批全國和區域內誠信服務示范機構。

二、主要內容

(一)開展誠信教育培訓。要將誠信教育納入從業人員日常培訓內容,結合從業人員崗前培訓、在職培訓、專項培訓等工作,運用網絡、遠程教育等信息化手段,加強誠信教育培訓。要建立和實施從業人員上崗前誠信教育制度,簽署誠信服務承諾書,引導從業人員樹立誠信服務意識,提高誠信服務水平。各地要根據實際研究確定培訓內容,通過抓正反兩方面典型開展不同形式的教育活動,確保誠信教育培訓扎實有效。

(二)加強誠信制度建設。要對現有誠信制度建設情況進行研究分析,有計劃、分步驟建立健全各項誠信制度。要完善誠信評估制度和標準,健全評估工作機制,逐步建立誠信評估體系。要建立誠信信息采集機制,依法采集服務機構誠信信息,建立完善服務機構誠信檔案。要加強誠信信息管理,嚴格執行管理制度,依法使用誠信信息。要制定誠信宣傳制度,加強誠信宣傳和誠信文化建設。

(三)組織誠信狀況評估。要參照《人力資源服務機構誠信狀況評估參考指標》(見附件),結合本地區服務機構情況,確定評估標準,制定評估規程。要按照確定的標準、程序,采取自我評價、專家評價和群眾評價等方式,綜合衡量服務機構的服務水平、信用狀況和服務業績等因素,對服務機構的誠信狀況進行認真評估,指導和督促服務機構不斷提高誠信服務能力。

(四)宣傳誠信服務典型。要制定年度宣傳計劃,明確宣傳重點,充分利用報刊、廣播、電視和互聯網等媒體,廣泛宣傳加強人力資源服務機構誠信體系建設的目的和意義,動員廣大服務機構積極參與,努力營造良好氛圍。要及時報道創建活動動態和成效,通過專題宣傳、經驗交流、現場參觀等形式,對服務機構在創建活動中好的做法和取得的成效進行廣泛宣傳。要對創建活動中涌現出的優秀誠信機構、誠信崗位、誠信個人進行重點宣傳,充分發揮示范帶動作用,進一步樹立誠信服務機構的市場地位。

(五)加強誠信獎懲管理。要研究探索誠信激勵和懲罰措施,推進誠信獎懲機制建設。要積極爭取政策及資金渠道,在政府采購、資金扶持、媒體宣傳等方面參考使用服務機構誠信信息及評估結果,對誠信服務機構給予重點支持和優先安排。要以法律法規為依據,與清理整頓人力資源市場秩序專項行動相銜接,通過失信曝光、黃牌警告、取締許可證等方式,加大對失信服務機構的懲戒力度。

三、活動方式

(一)建立誠信檔案。要為轄區內所有服務機構建立完整的誠信檔案。檔案內容主要包括:單位基本信息、遵紀守法情況、投訴舉報處理情況、業務經營情況、誠信守諾情況、誠信評估結果等。自2012年起,對新設立的服務機構自成立時開始建立誠信檔案;對已經成立尚未建立誠信檔案的,應當盡快收集有關信息,補充建立誠信檔案。

(二)開展誠信主題活動。每年定期開展誠信主題活動。一是開展“誠信服務月”主題服務活動,通過在服務機構中深入開展“創建誠信服務機構”、“爭創誠信服務窗口”、“爭當誠信服務標兵”等主題活動,倡導服務機構遵章守約、誠信經營,積極向社會提供公益服務。二是開展“誠信興業”主題培訓活動,指導服務機構加強誠信制度建設,提升誠信服務能力和水平。三是開展“誠信一路同行、爭創服務品牌”主題宣傳活動,宣傳誠信典型,交流活動經驗。

(三)推行誠信服務制度。要在服務機構中大力推行誠信服務相關制度。一是推行服務公示制,公開相關證照、服務規程、收費標準和監督電話等信息。二是推行服務承諾制,向服務對象和社會公開誠信承諾。三是推行服務反饋制,建立服務臺賬,主動聯系服務對象,跟蹤掌握服務后續情況。四是推行信用管理制,建立信用管理制度,健全信用管理運行機制,加強服務機構自身信用管理,確保良好的信用狀況。

(四)建設信息管理平臺。要加強誠信信息管理平臺建設,依法收集誠信信息,公布誠信動態,公示誠信單位,設置“網上投訴”欄目,曝光不誠信行為。要通過設置群眾意見箱、電子測評系統、網上投票等方式,接受服務對象即時評價、在線評估,確保服務機構誠信信息準確可靠。

(五)確定誠信服務示范機構。在對服務機構誠信狀況全面評估的基礎上,各地每年可按照一定的比例確定本地省(區、市)級誠信服務示范機構,進行典型宣傳,樹立行業品牌。人力資源社會保障部對各地開展創建活動進行督促指導,匯總、審核各地省(區、市)級誠信人力資源服務機構創建材料,確定當年的全國人力資源誠信服務示范機構,予以通報表揚,組織開展創建成果展示等活動。

四、工作要求

(一)切實加強組織領導。各地對這項工作要高度重視,加強組織領導,可根據工作需要成立相應的組織機構,健全工作機制。要制訂實施方案,明確工作責任,落實好開展創建活動所需的各項工作經費,確保創建活動扎實有效推進。

(二)充分發揮行業協會作用。要善于調動行業協會積極性,發揮行業協會服務、自律、協調的作用,督促行業協會制定和完善行規行約,在行業內開展誠信宣言、誠信倡議、誠信公約、自查互查等自律活動,引導行業提高誠信意識和水平。

(三)自覺接受群眾監督。各地在開展創建活動過程中,對群眾提出的意見建議,要認真研究,積極采納,及時反饋處理情況。創建活動要公開透明,不得向服務機構收取任何費用,不得干涉服務機構的正常經營活動。

(四)及時總結活動經驗。各地要根據活動開展情況及時上報信息,制發簡報進行交流。要及時總結創建活動開展情況,加強交流,互相學習成功經驗,不斷提升市場管理水平。各地要及時將當年開展創建活動的基本情況、取得的成效和存在的問題等形成書面材料,報送部人力資源市場司。

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